河南省采取強有力措施促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展
河南省政府辦公廳近日出臺了《關(guān)于促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（豫政辦〔2011〕47號，以下簡稱《意見》），將采取多種強有力措施，促進河南省動漫產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
近年來，河南省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)劃建設了集信息、技術(shù)、服務、交易、培訓于一體的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，涌現(xiàn)出一批涉及動漫圖書、報刊、手機動漫、網(wǎng)絡游戲和衍生產(chǎn)品開發(fā)等的動漫企業(yè)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批立意新穎、廣受歡迎的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品。但同時河南省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強、市場占有率低、產(chǎn)品原創(chuàng)水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條不合理等問題。為解決這些問題，促進動漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，河南省政府辦公廳出臺了《意見》。
《意見》明確了河南省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和目標：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，按照政府引導和市場運作相結(jié)合、自主創(chuàng)新和引進吸收相結(jié)合、發(fā)揮集群優(yōu)勢和培育龍頭企業(yè)相結(jié)合、中華文化的弘揚和傳承相結(jié)合的原則，整合優(yōu)勢資源，培育市場主體，打造知名品牌，促進產(chǎn)業(yè)集聚，加強交流合作。建設一批動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，發(fā)展一批中小型動漫企業(yè)，培育大型動漫企業(yè)，打造動漫知名品牌，建設2-3個動漫主題公園，開辦電視少兒***頻道，培養(yǎng)動漫高端人才，形成完整產(chǎn)業(yè)體系。力爭“十二五”時期，把我省建成全國動漫強省。
《意見》詳細規(guī)定了河南省促進動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施：一是完善產(chǎn)業(yè)鏈條，要構(gòu)建以漫畫、動畫、動漫舞臺劇、網(wǎng)絡動漫、手機動漫等互為支撐的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，支持計算機圖形技術(shù)、動漫技術(shù)及其衍生技術(shù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的運用。二是培育產(chǎn)業(yè)集群，要規(guī)范動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，完善配套設施，簡化用地審批程序，打造集觀光旅游、產(chǎn)業(yè)拓展、人才培養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建公共平臺，要支持省動漫產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)和信息服務平臺、動漫企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、公共傳播平臺建設。四是支持產(chǎn)品出口，支持我省動漫企業(yè)開拓海外市場，對動漫產(chǎn)品譯制經(jīng)費給予適當補助，動漫產(chǎn)品出口可等同于貨物貿(mào)易出口，享受出口信用保險保費補貼政策。五是增加財政投入，2012-2016年，河南省財政每年安排1000萬元，設立扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持***原創(chuàng)動漫產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、動漫產(chǎn)品出口獎勵、項目建設補助等方面。六是強化投融資支持，將具備條件的中小型動漫企業(yè)納入科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助范圍，政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和金融機構(gòu)要抓緊建立與動漫產(chǎn)業(yè)貸款需求特點相適應的信貸管理制度，制定對創(chuàng)意、形象、軟件、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評估標準。七是落實稅收優(yōu)惠，經(jīng)國家認定的動漫企業(yè)可申請享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，被認定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的動漫企業(yè)依法享受國家高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，動漫企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)開發(fā)收入、固定資產(chǎn)折舊、職工教育支出、房產(chǎn)使用等方面均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。八是加強人才培養(yǎng)，支持大中專院校、企業(yè)建設或合作建設動漫產(chǎn)業(yè)研發(fā)（技術(shù)、創(chuàng)作、培訓）中心，對經(jīng)國家、省認定的***或省級中心，給予一定資金支持，統(tǒng)籌推進職業(yè)資格制度，動漫人才引進享受我省引進人才的有關(guān)優(yōu)惠政策。九是營造良好環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法追究侵權(quán)行為，對被評為***馳名商標和省著名商標的自主動漫品牌、行業(yè)知名品牌的企業(yè)以及保護知識產(chǎn)權(quán)業(yè)績突出的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
《意見》***后強調(diào)，要形成推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力：一是加強組織領(lǐng)導，各地要把動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程，結(jié)合實際制定支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。二是強化部門協(xié)作，省扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議成員單位要按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立河南省扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度的通知》（豫政辦文〔2009〕30號）要求，加強協(xié)調(diào)、形成合力、抓好落實，共同推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚程度成立不同層次的動漫行業(yè)協(xié)會，支持行業(yè)協(xié)會配合政府有關(guān)部門開展工作，積極參與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標準制定，加強交流研討和***人才培養(yǎng)，開展招商推介和依法維護權(quán)益工作。
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